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新疆昌吉州:黨建賦能強(qiáng)引領(lǐng) 集體經(jīng)濟(jì)促振興

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新疆昌吉州:黨建賦能強(qiáng)引領(lǐng) 集體經(jīng)濟(jì)促振興

2024-06-04 11:52:03 來源:昌吉州融媒體中心

  通訊員 張潮

  近年來,昌吉州搶抓新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,高站位謀劃推動(dòng),通過發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能,因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,有效激活“強(qiáng)村富民”內(nèi)生動(dòng)力,夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定注入了強(qiáng)大動(dòng)能,一幅黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在徐徐展開。

  一項(xiàng)改革啟新篇 架起壯大集體經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”

  堅(jiān)持改革先行,勇當(dāng)開路先鋒。昌吉州黨委站在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、完善農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興的高度,創(chuàng)新實(shí)施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三位一體”系統(tǒng)集成改革,先后出臺(tái)組織振興助推鄉(xiāng)村振興《實(shí)施意見》、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革《實(shí)施方案》、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干《意見》等系列文件,持續(xù)放大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革綜合效應(yīng),全面提升基層黨組織組織力領(lǐng)導(dǎo)力,為壯大集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了制度保障和政策支撐。全州累計(jì)確權(quán)集體資產(chǎn)89.4億元,68.7萬農(nóng)民通過產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)上了股東。

  2023年以來,為進(jìn)一步將“三位一體”改革成果體現(xiàn)在發(fā)展成效上,昌吉州扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章,全州440個(gè)村全部成立了股份(經(jīng)濟(jì))合作社,通過推行“村黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+X”模式,拓寬“以地生財(cái)、以業(yè)興農(nóng)”的集體經(jīng)濟(jì)增收路徑,深度挖掘與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,架起了村黨組織更加廣泛、更加牢固、更好凝聚村民的聯(lián)系紐帶,村級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力極大提升,集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)?!叭灰惑w”系統(tǒng)集成改革助推鄉(xiāng)村振興也成功入選“中國改革年度十大案例”。

  “通過‘三位一體’改革,資源變股權(quán),資金變股金,農(nóng)民變股民。在基層黨組織帶領(lǐng)下,農(nóng)村的各類資源要素得以盤活變現(xiàn),不僅鼓了村民的腰包,也為農(nóng)村發(fā)展積蓄了力量,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏”。吉木薩爾縣委常委、組織部部長趙斌介紹到。

  在吉木薩爾縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心大廳里,前來辦業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕……該縣在“三位一體”改革完成的基礎(chǔ)上,探索成立了“四大中心”(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心、村集體資產(chǎn)核算中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心),進(jìn)一步厘清“村社”關(guān)系,有效解決了政經(jīng)不分、職責(zé)權(quán)限交叉重疊、賬目混淆不清等問題,保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營。

  組織隊(duì)伍齊發(fā)力 挺起壯大集體經(jīng)濟(jì)的“堅(jiān)實(shí)脊梁”

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該由誰來牽頭?昌吉州始終讓黨支部在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中站前沿、唱主角。在合作社領(lǐng)辦過程中,堅(jiān)持“合作社姓黨、理事長在黨、決策權(quán)歸黨”的原則,推行村“兩委”成員與村黨支部領(lǐng)辦合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職,從制度上保障黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配上的話語權(quán)、在獲取上級(jí)惠農(nóng)政策和利潤分紅等方面的主體權(quán)、在特定事項(xiàng)中的否決權(quán),牢牢把握合作社的發(fā)展方向。

  “像這種枝子就得剪掉,保證樹勢健壯和正常掛果……”?,敿{斯縣西涼州戶村黨支部書記李海山,正在桃園里給村民傳授技術(shù)。

  作為返鄉(xiāng)能人,李海山一步步被培養(yǎng)成了村書記、村主任,村上成立合作社后,又被推舉成了理事長。他帶領(lǐng)村民克服了3年掛果期無收益的艱難歲月,現(xiàn)在鮮桃種植規(guī)模達(dá)到1600畝,集體增收60萬元,像他這樣的返鄉(xiāng)能人在各縣市還有很多。

  村民富不富,關(guān)鍵看支部;村子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的領(lǐng)導(dǎo)是大前提,還得有一套強(qiáng)有力的班子,和一群想干事、能干事、會(huì)干事的骨干力量。

  昌吉州著眼選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干力量,一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選拔補(bǔ)充進(jìn)了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,累計(jì)選派101名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,330名優(yōu)秀碩士研究生扎根鄉(xiāng)村發(fā)揮作用,960名大學(xué)生到村“蹲苗”,87個(gè)駐村第一書記留任繼續(xù)發(fā)揮作用,一大批“生力軍”在基層一線奏響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。通過本土挖掘、能人回引、后備培養(yǎng)、跨村任職等方式,本鄉(xiāng)本土村書記占到92.3%,村干部中致富能手比例達(dá)46.4%,新發(fā)展黨員中致富能手占比達(dá)到50%以上。同時(shí),通過集中輪訓(xùn)、赴外學(xué)習(xí)、“擂臺(tái)比武”等方式,有力提升基層干部“挑大梁”的能力,形成拔尖一個(gè)人、培育一班人、帶動(dòng)一群人的牽引效應(yīng)。

  2023年,昌吉州創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興人才綜合改革,推行村干部“三崗五級(jí)”薪酬待遇,人均月增資400元,55個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)為成員兌現(xiàn)分紅1.59億元,最高個(gè)人拿到了4萬元,有效激勵(lì)村干部擔(dān)當(dāng)作為。

  州黨委組織部組織二科科長辛俊成談到:“為解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,我們推行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理,與村級(jí)組織考核一體實(shí)施,按收益多少、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)了村干部‘想干愿干、敢闖敢拼’內(nèi)生動(dòng)力。”

  多元增收強(qiáng)支撐 打通壯大集體經(jīng)濟(jì)的“任督二脈”

  昌吉州將壯大集體經(jīng)濟(jì)作為年度75項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn),列入加強(qiáng)基層組織建設(shè)《三年行動(dòng)計(jì)劃2024-2026年》集中攻堅(jiān),研究制定壯大集體經(jīng)濟(jì)《工作方案》,指導(dǎo)440個(gè)村“一村一策”制定具體措施,將集體經(jīng)濟(jì)增收不低于5%納入年度考核指標(biāo),列為書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容,壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任。

  堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、因地制宜、整體聯(lián)動(dòng),以“集體經(jīng)濟(jì)組織+X”為基本框架,探索推行土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村服務(wù)、資產(chǎn)盤活“五型”發(fā)展模式,最大限度發(fā)掘利益聯(lián)結(jié),參與收益分配。

  整合“小塊變大片”,推動(dòng)土地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營?!斑@個(gè)村上地比較零散,合作社牽頭平整了田埂溝渠,將整合后的機(jī)動(dòng)地和827戶村民承包地集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)包,僅此一項(xiàng)就收入300多萬元。”阜康市八戶溝中心村包村干部馬小龍說。

  培育“田保姆農(nóng)管家”,為經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)。吉木薩爾縣二工鎮(zhèn)6個(gè)村抱團(tuán)成立玉畝良田農(nóng)業(yè)公司,流轉(zhuǎn)土地自主經(jīng)營的同時(shí),還向周邊各鄉(xiāng)村提供田間作業(yè)、農(nóng)資配送、訂單收購等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),2023年收入超過1000萬元。

  推進(jìn)“農(nóng)旅融合”,圍繞優(yōu)勢資源豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。呼圖壁縣引進(jìn)專業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu),采取研學(xué)機(jī)構(gòu)出運(yùn)營、村集體出硬件、村民出資源的合作模式,市場化運(yùn)營鄉(xiāng)村生態(tài)資源,打破村域壁壘,將現(xiàn)有的幸福村福祿文化、二十里店鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)、二十里店村維吾爾族風(fēng)情游、大草灘村特色餐飲及文創(chuàng)環(huán)境、離首府最近的青少年基地等資源“串珠成鏈”,開發(fā)培育親子研學(xué)、鄉(xiāng)村藝術(shù)、草坪露營、小樹認(rèn)養(yǎng)、非遺研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目,以人流量撬動(dòng)全縣村集體、村民致富動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),抱團(tuán)發(fā)展。

  各縣各村使出“十八般武藝”,大力發(fā)展“物業(yè)經(jīng)營型”“資產(chǎn)盤活型”“能人帶動(dòng)型”等經(jīng)營模式,一個(gè)個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐,凸顯了村黨組織強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用,集體經(jīng)濟(jì)組織的巨大潛能還在不停發(fā)掘。2023年,全州集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)5.96億元,收入100萬元—200萬元的村74個(gè),200萬元—500萬元的村80個(gè),500萬元以上的村21個(gè),2024年預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入6.16億元。同時(shí),通過開展“清化收”專項(xiàng)行動(dòng),一大批本屬于村集體的資源資產(chǎn)“顆粒歸倉”,增強(qiáng)了村集體“硬實(shí)力”。

  “面子”“里子”一起抓 釋放壯大集體經(jīng)濟(jì)的“普惠紅利”

  村集體不僅要有錢的“面子”,更要有環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“里子”,最終要實(shí)現(xiàn)“面子”與“里子”的有機(jī)融合,讓群眾更有幸福感、獲得感。

  和美宜居的美麗鄉(xiāng)村是什么樣子的?奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)腰站子村的村民心里早就有了答案。

  “哎呀,我們都這把年紀(jì)了,就不照了吧……”奇臺(tái)縣腰站子村村民王寶祥老人家中氣氛喜慶、其樂融融。村上專門安排老兩口拍“金婚”照,老伴拿著腰站子村黨總支副書記劉長會(huì)送來的2000元祝福紅包笑得合不攏嘴。

  奇臺(tái)縣腰站子村2023年集體收入達(dá)到了480萬元,人均分紅1.5萬元。村黨組織著眼集體收益合理分配,將集體資金用于改善民生、反哺社會(huì)事業(yè)等等,讓村民共享發(fā)展成果。制定《社會(huì)激勵(lì)和福利制度》,為重大疾病患者、金婚夫婦、高校學(xué)生等群體發(fā)放1000元到1萬元不等的集體資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)。出資修建幸福大院,為獨(dú)居、高齡老人提供日間照料、惠民食堂等優(yōu)待服務(wù),為70歲以上老人發(fā)放額外高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)助等,一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措讓村民幸福滿滿,獲得感十足。

  清除垃圾、改造民宿、栽樹種花……走進(jìn)阜康市城關(guān)鎮(zhèn)山坡中心村,鄉(xiāng)韻悠悠,村風(fēng)融融。遠(yuǎn)處天山蒼翠蔥蘢,天池碧波輕蕩。該村位于天山天池景區(qū)入口前端,是進(jìn)山旅游的必經(jīng)之處。

  “村上專門建了停車場、充電樁,為提升民宿質(zhì)量出資修繕了路面、街燈和房屋外立面,在吃、住、行方面給來往游客提供了各種便利,好環(huán)境帶來了生意,入夏以來每天要翻好多次臺(tái)?!鞭r(nóng)家樂經(jīng)營者魏東說。

  近年來,通過上級(jí)扶持、村集體資金投入,各村主動(dòng)向廁所、垃圾、污水、交通等與群眾息息相關(guān)的問題“宣戰(zhàn)”。新改建戶廁8023座,生活垃圾處理率、生活污水治理率分別達(dá)99%、26%,集中供水率均達(dá)到99.29%,具備條件的行政村硬化路通達(dá)率100%,完成清潔采暖改造4.15萬戶,農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)條件得到了進(jìn)一步改善,讓更多農(nóng)民過上了與城里人一樣的生活。

【編輯:孫亭文】
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